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“數治”鄉村更美好

2023-07-10 07:00:22    來源:金臺資訊

圖為四川省廣漢市三水鎮友誼村村貌。本報記者 康 樸攝


(相關資料圖)

文中配圖為小程序“村級事務管理平臺”截圖。

信步四川省廣漢市三水鎮友誼村,家家戶戶幾乎都蓋著二層小樓,房屋錯落有致,村貌整潔清新。每家院門口還掛著一塊魚形木牌,魚尾上有個二維碼——

記者拿出手機一掃:謝啟富家,483分,全村排名17,積分貸五星級用戶。

敲開院門,院子里干凈有序,記者被主人熱情地迎進屋,屋里窗明幾凈。

“積分有啥用?”

“積極參與村里事務就能獲得積分,有了積分可以做很多事,自己臉上也有光。這幾年村里搞積分制,大家的積極性都很高,房前屋后收拾得干干凈凈,村里環境好了,老百姓也更關心村里的事咯!”

近年來,在農業農村部大力推動下,依托數字化工具,積分制、村民說事等鄉村治理有效經驗在全國廣大鄉村地區加速推廣。如友誼村使用的“村級事務管理平臺”小程序,就已覆蓋全國超3.5萬個村莊,服務500余萬人。

“數治”,正在讓中國的廣大鄉村越來越和諧,越來越美好。

小積分帶來大改變

“夏天是水產養殖的高峰期,每天要費五六千塊錢的飼料!”記者見到文培理時,他正頂著烈日在魚塘邊忙碌著。鯉魚、草魚、鱸魚成群結隊,個頂個肥美。

文培理是友誼村的漁業養殖大戶,他承包的82畝魚塘年產值可達130余萬元,生意做得挺紅火,可養魚賣魚也有季節性,資金周轉難免有緊張的時候。

前不久遇到30萬元的資金缺口,讓文培理有點犯難。得知廣漢農商銀行與村委會可以根據家庭積分情況,對符合條件的村民給予一定額度的貸款授信,他立即申請了30萬元信用貸款。

廣漢農商銀行三水支行工作人員告訴記者,村民還可享受優惠利率,家庭積分每增加100積分,貸款利率再下調0.1個百分點。銀行根據文培理家累計的583個積分,為他降了0.58%的貸款利率。

“參與村里事務能賺積分,有了積分可以幫助解決資金困難,一舉兩得,巴適得很!”文培理說。

積分咋賺?

打開村級事務管理平臺,找到友誼村,村規民約下的積分規則寫得清楚:“當年家庭成員有參軍入伍人員,加100分”“團結鄰里,相互幫助,有佐證資料的加8分;打架斗毆的,減50分”“生活垃圾倒入垃圾池,未做到減5分”“為鄉村發展、經濟建設建言獻策,被采納的,加20分”“考上重點本科加50分”……

“村規民約涉及愛國守法、鄉風文明、生態宜居、產業興旺、共建共治等方面,每條都有相應的加減分規則,村民積分線上錄入、審核后公示,積分多少、排名第幾,大家都能看到,公開透明?!庇颜x村黨支部書記舒軍告訴記者。

積分制,是舒軍從湖南省新化縣油溪橋村學來的。油溪橋村原本是個深度貧困村,用一套村級事務積分管理制度,實現了村集體經濟的壯大和村容村貌的蝶變。2021年,舒軍來油溪橋村參加培訓,看到郁郁蔥蔥的山巒、干凈整潔的民居以及蓬勃發展的鄉村旅游等產業,目睹了積分制給油溪橋村面貌帶來的巨大改變。

“我們村集體經濟還不錯,漁業養殖、果樹種植都有一定規模,可村容村貌不盡如人意,老百姓對村級事務也不是很上心?!庇拖獦虼瀹a業興旺和鄉村治理的良性互動讓舒軍很羨慕,“回來后我就在村里推積分制,‘三上三下’制定村規民約和積分細則,以前無人問津的公共事務,現在大家搶著干,老百姓自發參與環境美化,鄉風更文明?!?/p>

“產業發展和治理有效相輔相成,一個村如果和諧穩定、有凝聚力,就能為產業發展提供強大的動員力量,”農業農村部總畜牧師、農村合作經濟指導司司長張天佐告訴記者,“但如果治理跟不上,有時就算產業發展到一定程度,最后搞得大家心不齊,村莊也有可能失去活力?,F在的數字化手段,的確為凝聚鄉村力量、提升鄉村治理水平提供了有效工具?!?/p>

小程序撬動大治理

“1組溝渠損壞,希望能盡早維修?!?/p>

友誼村有村民在“村級事務管理平臺”上的“村民說事”板塊反映情況,幾個小時后就收到了舒軍的回復——

“問題收到,會及時現場勘測?!?/p>

來到現場,舒軍發現溝渠尚能使用,可眼下正是用水的時候,如果立即維修可能會影響正常的排灌,于是向村民答復:等過了排灌集中的時間段再行維修。村民對此表示認可。

“村民說事”將村中大小事務的決策分為“說、議、辦、評”四步流程制度,仿佛一座數字化的議事廳,村民點擊“我要說事”,即可發起一項議程,不管是村莊發展大事,還是路燈損壞、水管破裂等小情,都可以直接提醒村支書,村支書交由村委和村民討論,向村干部發起“交辦”,待事情辦結,村民還可以打分評價。

“老百姓把遇到的問題發布,我們看到后及時回復、解決,大大提高了工作效率?!笔孳娬f,他已經養成習慣,每天都會看看村民在小程序說了啥事。

“我們村村民遇到什么難事,也愛打開手機上的‘村民說事’尋求解決辦法?!鄙轿魇『咏蚴蟹彐偽鞔o村黨支部書記薛民正在友誼村參觀學習,他告訴記者,“村里還用這個功能推動移風易俗嘞!”

原來,西磑村村民在舉辦婚禮前就要大宴賓客,按照村里每桌六個碟子八個碗的習俗,最少得花1萬多元。大家都挺為難,但誰也不好意思第一個打破傳統。今年2月,村民薛效軍抱著試一試的心態在“村民說事”發了句話:“每次請人都擺十幾桌,普通家庭負擔不起,咱們村兩委能否商量下,去掉一些不必要的環節,給村民減輕些負擔!”

村黨支部馬上組織村民線上發表意見,“不請人,簡單”“非常贊同”“確實花銷很大,建議取消或簡化”……村民們或留言或點贊,爭相表達看法。5天后表決結果出爐:209票贊成,1票反對,西磑村村規民約寫進一項新內容——舉辦婚禮前不擺宴席。

薛民一邊介紹一邊掏出手機,找到“村級事務管理平臺”上的西磑村,“你看,誰什么時間說了什么做了什么,一清二楚?!?/p>

“這還有薛效軍給的五星好評:給老百姓節省了開支,為咱們西磑村的領導點贊!”薛民說,“一年內,西磑村在‘村民說事’辦理了100多件村民的急難愁盼,之前是村干部安排村民干,現在是村民安排干部辦,我們是村民的服務員?!?/p>

黨務、村務、財務,這村級三務也在“村級事務管理平臺”上公開,接受村民監督?!肮芾砥脚_就像一個黑板,天南地北的西磑人隨時可以打開,看我們每個月花了多少錢,看每一天村莊的變化?!巳硕际潜O督員,個個都是發現者’,大家的知情權得到保證,可以更好實現共建、共治、共享?!毖γ裾f。

“小”支書釋放大能量

伴隨著鄉村治理工具升級,廣大村民的能力也在不斷提升。

2021年起,農業農村部與騰訊合作組織實施“耕耘者”振興計劃,3年投入5億元資金用于開展鄉村治理骨干和新型農業經營主體人才培訓,并為基層治理骨干開發和提供數字化工具。

“鄉村要振興,就要把村莊自己的人才發展起來。鄉村的可持續發展,需要堅持農民主體,依靠農民能力的提升?!彬v訊可持續社會價值副總裁肖黎明表示,“我們希望在政府主導、社會助力下,用數字化為農民賦能,激發農民的內生動力,推動村集體經濟有效增長,促進人才回流,讓農民就地過上現代文明生活?!?/p>

舒軍是較早參加培訓的村干部之一。2021年,從四川廣漢到廣東深圳,再到湖南油溪橋村,他對那次培訓經歷印象深刻。

“在廣漢和深圳,更多的是頭腦風暴,幫我們開闊視野、解放思想,培育團隊精神。培訓中還引入晉級機制,分組競爭,表現優秀者才能進入下一學習階段?!笔孳娀貞?,“到了油溪橋村才學如何推行積分制,包括細則怎么制定、激勵采用何種形式等,內容很豐富。培訓完,我掌握了一套拆解問題、解決問題的完整方法,當即跟培訓老師說,回去我們村也推廣積分制!”

剛開始推行時,舒軍用的還是老辦法,印宣傳單分發入戶,可老百姓興趣不大,兌換生活用品的積分超市也鮮有人來。

“想要激發村民內生動力,還要和老百姓更多的切身利益結合起來,方法得因地制宜?!迸嘤枙r受到的啟發,讓舒軍想到要對癥下藥。恰逢廣漢農商銀行工作人員來村里調研,交流中相互碰撞,琢磨出了“積分貸”的點子。老百姓干事缺錢,通過積分確定信貸額度,一下子把村民積極性調動起來了。

“培養一個人,帶動一個村?!睆執熳袅脸鲆唤M數據:兩年來,“耕耘者”振興計劃已在全國29個省(區、市)落地,截至今年6月底,累計開班352期,培訓總人數達4.1萬人。

“‘耕耘者’振興計劃切合了鄉村治理和產業發展的現實需要,接下來要堅持農民主體地位,凝聚各方力量,持續以數字手段賦能鄉村治理,探索助力鄉村振興的新領域新模式,加快建設宜居宜業和美鄉村?!睆執熳粽f。

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